但是，每次機構改革幾乎都對這些機構難以下手，即使暫時撤並了，過不了多久便又會恢複原狀。實質性的問題是，撤掉一個機構容易，原有的人員卻難以安排消化，為了使這些人員繼續有皇糧吃，也為了保穩定，只好讓這些機構繼續存在，即使這些機構早已沒有存在的必要。每一個機構或部門都片面地強調自身的重要性，都把自己看成或裝扮為基層政權機器或社會組織中十分重要和必不可少的一部分，誰要是認為puma鞋們可有可無，應該把reebok pump們撤消或合併，就會引起這些部門的人員上下一致的不滿和抵抗。
比經濟建設這個全黨、全國的中心工作還重要十倍，讓reebok覺得若把reebok pump們撤並了會是一個錯誤。機構改革，強調精簡。折騰機構，增減人員。三改為六，六改十三。日復一日，年復一年。分分合合，步履維艱。七姑八姨，裙帶系栓。親朋故舊，血肉相連。領導親信，不能怠慢。張三有人，李四有錢。王五高校，趙六大專。看看名單，都不簡單。
老虎屁股，reebok pump,大象鼻尖。由於存在著上述主要的原因，結果機構改革改來改去，總是沒有跳出精簡－膨脹－再精簡－再膨脹、分開－合併－再分開－再合併、上收－下放－再上收－再下放這樣幾個怪圈。所有常委以及市四家班領導、法院檢察院、各縣（市）區主要領導及市直、區直駐長灘有關單位負責人參加了會議。市委書記劉建中、市長肖清揚分別在會上作重要講話。
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